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史家畔“五措并举”推进土地流转让农民华丽变身“上班族”
时间:2017-04-05 15:06:32作者:孙乐 高静    点击数:次    来源:子长新闻网
    阳春三月,史家畔抢抓农耕时机,广泛宣传2017年中央一号文件土地流转“三权分置”精神,在农民自愿的基础上,“五措并举”全面推进土地规范、有序流转,实现农业产业由零星点线状到集中连片规模化、集约化的过度,使“两线两带”产业格局初具规模,力争年底流转面积突破13200亩,大规模的土地流转让农民成为“四金农民”(转包有租金、打工有薪金、分红有股金、报酬有佣金),直接让农民华丽变身“上班族”。
     高标准科学谋划,全面打造乡村旅游风景线。史家畔围绕“四位一体”的总体思路,科学制定“一村一品”发展规划,2017年发展目标是:打造一条万亩山地苹果示范带,构建一道千亩棚栽示范区,创建6个生态村、1个美丽宜居村、3个“一村一品”示范村,推广种植小杂粮2300亩,全年共减少玉米种植面积3100亩。坚持规划发展与壮大集体经济、农民增收、特色旅游相结合,利用“旅游+”“生态+”等模式,扶持李家沟、丹头、花岩坪村加快推进大棚种植与休闲度假、旅游观光、体验采摘等产业深度融合,同时依托205省道,规划乡村旅游精品路线,增加餐饮、娱乐等基础设施,促进农民增收。
     加大招商引资力度,引进培育新型经营主体。史家畔通过宣传县上的产业扶持政策和制定出台本中心的产业扶持办法,以招商的理念,吸引民营经济、个体经济投资发展山地苹果和棚栽业。引进产业致富人才,组建专业合作社7个,充分发挥合作社的优势作用,增强抵御种植和市场风险的能力。积极探索“公司+农户”的生产经营模式,走产业化经营的道路,引进晨茂有限责任公司和陕西果业集团子长分公司,打造出精品山地苹果示范基地,通过“双培双带”培育出赵雪红、刘强强、南百姓、李晓伟、文高宏、闫刚刚、李光海等一大批产业致富典型。其中,精细化的山地苹果管理水平赢得全省山地苹果现场会的召开,每月都有上到省市县各级部门领导下到兄弟乡镇产业户来观摩学习。
     严把政策风向标,规范有序推进土地流转。一是正确把握基本原则,要求相关各方充分尊重自愿、有偿和有期限的基本原则,必须召开村委会、签订书面合同、同时在政府备案,促进农村土地规范有序流转。二是因地制宜选择农村土地流转形式。冯家岔苹果示范园实行委托经营;强强果业合作社实行转包的办法;小伟家庭农场等实行入股和股份合作的方式;陕西果业集团以租赁的形式进行流转;花岩坪发展拱棚以互换和转包的形式进行流转。三是切实加强农村土地流转的领导。严格执行《农村土地承包法》,以“合理定价、奖补差价”的举措推进流转。合理定价,一方面充分调动了农民的积极性,另一方面规范引导了流转市场,防止漫天要价和价格过低扰乱市场。奖补差价就是对一些刚刚起步产业户,通过以奖代补的形式鼓励土地流转。
     多种形式典型示范,充分调整优化种植结构。通过现场会、观摩会、经验介绍、外出参观等形式,典型引导、示范带动。鼓励支持发展家庭农场、合作社、农业龙头企业等新型经营主体,不断提高土地流转效益。截至目前,李家沟、丹头、花岩坪村等村共集中流转土地6840亩,丹头引进强强果业专业合作社和小伟家庭农场发展种养结合建成千亩山地苹果示范带,花岩坪流转土地140亩建成拱棚80座5000米。李家沟引进果业集团子长分公司流转土地520亩发展山地苹果及乡村旅游观光加农家乐。为更好的发挥典型示范作用,3月17日,召开了“一村一品”蔬菜产业提质增效推进会。
    全面转变政府职能,竭尽全力做好服务保障。以为民服务的理念推动土地流转。在流转过程中,史家畔积极转变政府职能,由主导变引导,由主角变配角,由包揽变服务,做到该由市场配置的政府坚决不参与,该由政府服务的政府坚决不推诿,全程为土地流转服务。重点服务三个方面工作:一是服务搞好土地流转协调工作;二是搞好指导宣传服务,中心成立土地流转服务站,建立微信交流平台进行指导,利用微信公众号、头条号进行宣传,邀请技术员随时随地进行指导培训。三是服务搞好后续配套工作,土地流转后,召开会议,登记造册,建立台账,公证公示,并及时化解可能出现的各类矛盾,保证史家畔产业良性有序化发展。

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