一是落实注册资本登记制度改革
降低准入条件,提高审批效率。放宽登记前置审批条件,放宽经营范围,放宽企业住所登记条件,方便市场主体准入,实行注册资本认缴登记制度,实行“先照后证”登记制度,同时放宽住所(经营场所)登记条件。截至目前,全县各类市场主体达到11348户,其中企业达到1472户,个体工商户达到9626户,农民专业合作社达到250户。
二是推行“五证合一”,实施“一照一码”
将工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证等多证合一,是商事制度改革的重大突破。我局迅速整合服务窗口,建立统一的商事登记服务窗口,使需到工商、质监、税务、统计、人社等部门办理的手续和事项,实现了一站服务,并在全市率先实行“五证合一”、“一照一码”。 2015年7月14日核发了第一张“三证合一”营业执照,2016年9月1日核发了第一张“五证合一”营业执照,2016年11月1日核发了第一张个体户“两证合一”营业执照。
三是推进企业年度报告和信息公示制度落实
目前,企业年度检验和个体工商户验照改为年度报告公示制度。我局提前准备,精心谋划,从学习、宣传和服务三个方面入手,有效推进近年企业年报工作。深入宣传企业年报制度改革的重要意义,强化企业主动年报、诚信年报的自觉意识。专人专办企业年报工作,耐心指导企业做好企业信息公示联络员确认备案工作,对不会网上申报的企业提供现场办理和电话咨询服务,确保年报工作顺利开展。
四是抽查机制逐步完善
全面推广“双随机”检查机制,以开展全县企业年报公示信息抽查工作为契机,分别推进企业即时公示信息抽查、企业经营行为抽查、企业出资信息定向抽查等专项抽查工作,实现市场监管由巡查制向抽查制的转变。全县共随机摇号抽查企业320户,个体工商户1700户,通过抽查发现问题并列入经营异常名录36户,标注为经营异常状态82户,立案查处7户。
五是信用体系初步建立
实施改年检为年报等改革,以建立失信联合惩戒机制为手段,推动信用信息系统平台建设,增强各类市场主体信用意识,构建“一处违法、处处受限”的失信惩戒格局。企业信息公示、经营异常名录等制度逐步建立,市场准入负面清单管理模式扎实推进,企业认缴注册资本较为理性,投资人对认缴出资承诺的认识有了提高,社会诚信体系初步建立。
六是政府职能有效转变
实行“先照后证”登记等改革,形成“倒逼机制”,推动相关职能部门把工作重心从“事前审批”向“事中事后监管”转移,进一步理清政府各职能部门的监管职责,使行政许可审批权力和后续监管责任相匹配,增强了监管的合力和效能。
下一阶段,子长县工商行政管理局将充分发挥职能作用,持续深化商事制度改革,以“共建诚信子长、打造营商圣地”建设为主题,引领各项工作全面展开。重点突出后续监管,强化信用约束机制,以建设“企业自律、部门监管、社会监督”三位一体的市场监管体系为重点,进一步开展诚信子长建设主题活动,进一步深化注册登记制度改革,进一步推进商标品牌带动战略,进一步规范农民专业合作社运行,进一步提升消费投诉举报水平,进一步推行网格化服务模式,进一步强化联合惩戒措施,建立公平开放透明的市场规则,继续创造改革红利。