在党旗下流动 在流动中生辉
——子长县李家岔镇创新流动党员管理服务纪实
“有了这个‘家’，就有了‘主心骨’！”在子长县城务工的党员景如林，一句话道出了李家岔镇广大在外务工党员的心声。
党组织，是“党员之家”。战争年代，由于工作需要，党的地下工作者流动性大，但每到一地，必先找到党组织，党组织必倾全力以助之。在新的时期，流动党员不仅需要自己“找家”，党组织更有义务主动把流动党员领进“家”，让他们感受到“家”的温暖，在本职岗位上创先争优。
流动党员流动到哪里，党的支部就建在哪里，党的工作就开展到哪里，这是针对近年来部分农村党员加入到外出务工队伍行列中来，子长县李家岔镇对流动党员实行动态管理的一个新举措。
为了让流动党员找到“家”，该镇本着“加强流动党员管理，服务家乡经济建设和离乡不离党、流动不流失”的原则，主动作为，大胆创新，积极探索新形势下加强和改进流动党员教育管理工作的新思路、新方法，在流动党员和外出务工人员相对集中的子长、靖边两地设立了流动党员党支部，搭建流动党员管理服务平台，并从思想上、工作上、生活上关心帮助每一名流动党员，增进了流动党员对党的感情，激发了流动党员干事创业的热情，让党员在党旗下流动，在流动中生辉。
党员流动到哪里，党组织就建到哪里
地处边远山区的李家岔镇是个劳务输出大镇，每年外出务工经商的农民在14000余人以上，占全镇总人口的62%，其中流动党员309人，占党员总数的44%。这些流动党员中大部分人有一技之长和一定经营能力，社会阅历比较丰富。在发展经济过程中，他们与先进的生产力相联系，既是一线的生产者、经营者，又是市场经济的推动者。
从流动区域看，该镇有35 %的流动党员在家乡和城区之间来回流动，有41 %的流动党员在子长城区和靖边城区之外的地区打工。流动党员犹如“断线的风筝”，常常处于流出地管不到，流入地管不了的漂泊境况。但大部分流动党员虽身在异乡，却一心向党；虽独户单干，却挡不住寻找组织的热望，他们迫切希望建立流动党组织。
“打工队伍规模不断扩大，我们必须转变方式，创新开展对流动党员的教育管理和服务引导工作。”李家岔镇党委书记蔡志诚说。针对流动党员日益增多这一现象，该镇顺势而为，多次开展“流动党员大走访”活动，通过实地走访、寄发信函、通电话等方式，掌握了流动党员的外出地点、从事职业、联系办法、党费缴纳等情况。在此基础上，根据流动党员的分布情况，于2012年6月在流动党员集中的子长城区和靖边建立流动党支部，架设流动党员服务站。子长城区流动党员党支部共有党员122名，靖边支部共有流动党员34名。两个流动党员党支部分别设书记1人，党小组乡长6人，并分别下设10个党员中心户，成立了建筑、运输、服务、工商和其他综合类5个劳务联络小组。流动党员党支部的建立，让流动党员在党支部的领导下开展活动，过上了正常的组织生活。
“有了流动党支部，游子好像有了家，隔山隔水不隔音。”不少流动党员感慨地说。
党员流动到哪里，党组织管理跟到哪里
制度化是落实流动党员教育管理工作的重要保证。为加强和完善流动党员管理，李家岔镇政府出台了《关于进一步加强流动党员管理的实施意见》，完善各项制度，规范管理方式，让流动党员行有方向、为有规范。
针对流动党员务工特点，流动党支部每月在周末或节假日安排一次集中学习，以便流动党员能合理安排和学习，建立了《流动党员学习登记表》，记录流动党员学习情况及联系情况。采取集中学习和自学相结合，逐步提高流动党员的政治理论水平。在今年全县开展的“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育实践活动中，流动党支部按照镇党委统一安排，合理安排学习时间，采取灵活机动的方式，及时传达县乡文件会议精神，定期组织集中讨论，积极为家乡经济建设建言献策。每个流动党员中心户和所帮扶的流动党员建立了长期的流动党员联系制度，及时了解他们的生产、生活情况，掌握他们在外生产、生活中所遇到的困难，帮助他们解决力所能及的问题。流动党支部成立以来，农民工生病了，支部派专人照顾；发生意外事故了，支部出面与企业协商解决；节假日，支部组织大家开展文娱活动。群众无论遇到什么事都要找支部，把支部当成了贴心人。自流动党支部成立以来，累计为群众解决困难35件，越来越多的优秀农民工向党支部表达了加入党组织的强烈愿望。
建立“四个一”管理制度（行前一书，季初一访，季末一报，年终一评）。党员外出时与党支部签订《流动党员管理目标责任书》；每季度党支部以电话书信等形式至少访问流动党员一次，向他们宣传党的政策及家乡的情况，部署学习、工作任务；每季度末流动党员向党支部汇报学习、思想、工作、生活情况；每年底党支部对流动党员进行评议，表彰先进，教育处理后进。“四个一”管理制度，使外出党员感受到组织的关心照顾，不再是断线的风筝，不再是被遗忘的角落，感受到在家有领导关心，在外有组织帮助，他们积极参加组织活动，自觉牢记宗旨，党性观念得到加强，自身素质不断提高，党员先进性充分体现，受到当地党组织和所在流动单位的一致好评。
流动党员先进性的发挥，在于流动党员本人，更在于各级党组织的引导和激活。该镇的流动党员和外流人口实行党员中心户托管制，党员中心户由在外出务工人员中工作相对比较稳定，组织协调能力强、群众威信高的党员担任，每个流动党员中心户按照行业和区域直接管理流动党员和外流人员，并建立了长期的流动党员联系制度，及时了解他们的工作、生活情况，掌握他们在外工作、生活中所遇到的困难，帮助他们解决力所能及的问题。
一个党员就是一面旗帜，党员流动到哪里，党旗就在哪里高高飘扬。2013年3月，石家湾村外流党员郭风军、贾宝飞共同拿出2000元，为山地苹果种植困难户购买化肥2吨，捐赠米面油10份；阳山村景如林等5名党员主动承诺帮助身体残疾和有病的6户山地苹果户维修集雨窖、集雨场，管护果园80余亩；降家峁子村党员贺雄昌现有果园15亩，年收入10万余元，靠山地苹果致了富，不忘穷乡亲，拿出3000元，买回果树剪子50把，捐献给村上果农。2013年3月，柏山寺18名党员带头发出献爱心倡议，募集善款2.55万元，随后王家河村、石家湾村积极响应，外流党员共捐献“爱心”基金5万余元，主要用于扶贫帮困。群众无论遇到什么事都要找支部，把支部当成了贴心人和温暖的“家”。
党员流动到哪里，党组织服务跟到哪里
流动的支部，流动的党旗。
该镇流动党员党支部成立以来，按照“为流动党员服务要做到心坎上”的思路，紧紧围绕党的建设服务于经济建设这个中心，在镇党委的指导下，从大处着手，小处着眼，在工作上为他们创造条件，学习上提供培训，生活上予以关心，使流动党员体会到“家”的温暖，增进了流动党员对党的感情、对家乡的热爱，激发了干事创业的热情。同时，深入开展“一建四联”活动（建立党员中心户和劳务联络小组，每年为家乡联系提供一条致富信息，联系帮助一名家乡贫困人员外出务工经商，联系一名有能力的务工人员回家乡创业服务，联系引进一个致富项目服务家乡经济建设），充分发挥流动党员的模范带头作用，既促进了党员队伍建设，又为当地经济发展和家乡的经济建设起到了积极的推动作用。
该镇流动党支部通过各种渠道，向家乡的亲朋好友反馈当地的用工信息，为更多的乡亲们踏上致富路而努力。充分发挥党员中心户和劳务联络小组的作用，为务工人员掌握信息、培训技能，扩大就业，提高全镇劳务输出收入，维护外出务工人员的权益提供保障。不仅加强与当地的联系，积极搜集工作岗位的需求信息，而且及时与中心社区和家乡农民工沟通，了解家乡及农民工情况，并为他们送去当地用工信息，带动一大批优秀农村青年找到了工作。王振良的经典榆林餐馆先后为家乡培训服务人员20多名，本店雇佣了8名，向外推荐了12名。建筑联络小组组长侯永亮，今年带领家乡31名群众集体出去包工。截止目前，流动党员共为家乡提供劳务信息1250多条，累计为7000余人次提供劳务岗位。
流动党支部成立后，支部注重培养有知识、有头脑、懂经营、会管理的流动党员，帮助他们学习先进技术和管理经验，充分发挥流动党员的先锋模范作用，发动流动党员为家乡发展献计献策、出智出力，鼓励那些积累了一定资金，掌握了一定技能、想干一番事业的务工经商人员返乡创业。同时支部积极联系各类服务和培训机构为返乡创业人员提供产业培训等服务，提高流动党员返乡创业能力和管理水平。外出务工人员李栋，通过多种渠道争取资金40万元，促进柏山寺新农村建设。黄草焉外出务工人员李强，利用外出学到的技术，回家办了一个百头规模的养猪场，年收入达20万元。兔河村流动党员高维维，创办千只乌鸡养殖场一个，解决了本村部分剩余劳动力。
流动党支部始终把服务家乡经济建设作为支部的重要工作日程，为家乡的经济发展和招商引资开辟致富路。支部和外出党员还注重牵线搭桥，广泛宣传家乡招商引资优惠政策和投资环境，主动寻求招商信息，积极引进外地客商到家乡投资创业。王家河村发动外流党员集资10余万元，实施饮水工程，解决了该村长期以来吃水难的问题。石家湾村外出务工人员郭凤军常年在外经商，致富不忘家乡，在本村投资百万珍惜新建集休闲养生、垂钓住宿、农家乐为一体的生态实体，项目建成后，可为家乡提供就业岗位30个。
流动党员党支部创新工作思路，想外流人口所想，急外流人口所急，大胆开展便民服务工作，整合资源，支部和便民服务中心合署办公，每周规定时间、固定相关业务人员开展便民服务活动，开设了计划生育、农村合疗、养老保险、民政救济与低保、退耕还林等各项窗口业务，赢得了流动党员和外出务工人员以及社会各界的广泛赞誉。截止目前，已累计办理各项业务5200余件，答复群众意见500余件，解决信访积案11件，可为前来办事群众节约办事成本30余万元。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”李家岔镇流动党支部在驻地树起的流动党旗，必将随着子长县进一步加强对流动党员管理工作的探索与创新而更加鲜艳。
